为促进华亿（中国）官方（以下简称重庆农投集团）混合所有制改革平稳有序、职工和谐稳定，经重庆农投集团党委研究，拟通过邀标比选方式，选定1家具备相应评估能力的专业机构或社会中介组织（以下简称第三方机构）开展社会稳定风险评估工作，现将评估机构邀标有关事项公告如下。
一、项目名称
重庆农投集团混合所有制改革社会稳定风险评估项目。
二、项目内容
（一）合法性评估。评估决策内容是否符合有关法律法规、政策规定、是否与其他政策相冲突，决策程序是否符合法律、法规、政策规定的必经程序。
（二）合理性评估。评估决策事项是否符合大多数职工利益和诉求，是否兼顾职工现实利益和长远利益。拟采取的措施和手段是否必要、可行、适当，是否尽最大可能维护涉及职工的合法权益。政策调整、利益调节的对象和范围界定是否准确，拟给予的补偿、安置等是否合理公平及时。是否保持政策的连续性、相对稳定性和有关政策的协调性。
（三）可行性评估。评估决策事项的实施是否具备相应的人力财力物力，有关配套措施是否经过科学严谨周密论证，决策方案是否得到大多数职工支持。
（四）可控性评估。评估决策事项是否可能引发大规模群体性事件、集访事件、极端事件，是否引发社会负面舆论、恶意炒作及其他影响社会稳定的问题。决策可能引发的社会稳定风险是否可控，能否得到化解，是否制定相应的预防化解措施及应急处置预案，宣传解释和舆论引导工作是否充分到位。
三、评估程序
（一）确定评估事项。选定的第三方机构应在充分征询市信访办（市维稳办）、市国资委、重庆农投集团意见基础上，确定需要开展风险评估的事项，即：重庆农投集团混合所有制改革社会稳定风险评估，包括混合所有制改革方案、职工安置方案等涉及混合所有制改革的相关事宜。针对该事项，全面收集中央有关文件、国家有关法律法规政策、同类决策风险评估材料等有关资料。
（二）制定评估方案。选定的第三方机构应准确把握评估重点，合理制定评估方案。评估方案应明确组织架构、责任领导、参加人员、研究重点、拟征询意见对象及方式方法、评估报告大纲、工作进度安排等事项。评估方案应报市信访办（市维稳办）征求意见，市信访办（市维稳办）对评估过程进行指导、督导。
（三）充分听取意见。根据重庆农投集团实际，选定的第三方机构应采取公开征求意见、公示公告、召开座谈会、书面征求意见、问卷调查、实地访谈等多种形式，听取意见。应在一定范围内通过公告、媒体、网络等形式予以公示公告，便于职工了解真实情况、表达真实意见。
（四）全面分析论证。选定的第三方机构应分类梳理各方意见建议，全面研究决策事项，查找决策事项实施前、实施中、实施后存在的显性风险、潜在风险，实事求是、全面客观找准社会稳定风险点、风险源。
（五）确定风险等级。选定的第三方机构应根据分析论证情况，按照决策实施后可能对社会稳定造成的影响程度确定风险等级。风险等级分为：高风险、中风险、低风险3类。
（六）编制评估报告。评估报告应当包括评估事项、评估内容、评估过程、各方意见及采纳情况、决策可能引发的社会稳定风险和风险等级、评估结论和对策建议、防控化解措施和应急处置预案等内容。评估结论和对策建议应当对决策事项作出明确的评估意见：准予实施、暂缓实施、不实施。
四、邀标比选评分标准
比选评分总分值为100分，其中，实力水平占70分，服务价格占10分，服务保障占20分。评分采用综合评分法，得分最高的为中选单位。评分标准如下：
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项目 |
分值 |
项目 内容 |
评分标准 |
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实力 水平 |
20 |
方案 |
项目各阶段工作方式及进度安排能够满足此次项目的需求，且有足够的证据证明：10分。 |
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对于此次项目关键环节和挑战点的理解与把握：10分。 |
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25 |
专业 |
投标人针对重庆农投集团混改社会稳定风险评估项目经验，每个1.5分，最高9分。 |
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投标人的行业资质。具备社会稳定风险分析评估资质，拥有1名重庆市社会稳定风险评估市级专家库成员计2分，最高8分。 |
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投标人为重庆市属国有重点企业在重组改制项目中提供社会稳定风险评估服务的客户数量。每个2分，最高8分。 |
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25 |
实操 |
具备为集团化企业提供社会稳定风险评估服务经验。每一个集团化企业（10家子公司以上）项目经验计2分，最高12分。 |
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项目团队的实操经验，优（10-13）、中（5-9）、差（0-4）。 |
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服务价格 |
10 |
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所有通过初步评审的竞标报价的平均值为最优价，得满分10分。其余报价与最优价相比，每增加1万扣0.5分，每减少1万扣0.25分。 |
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服务保障 |
20 |
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投标人承诺的服务质量和效率，具有成功的重庆市信访办、重庆市国资委等监管机构审批经验作为证据。每个4分，最高20分。 |
五、比选要件
（一）参选机构应具有独立法人资格、具有有效的执业许可证和行业资质。
（二）参选机构原则上应在市、区县两级信访部门备案。
（三）参选机构须组建具备完成本次项目的服务团队，该团队应当在人员、学历、资历、阅历、从业经验等方面具有相应的服务实力和服务水平。
（四）投标函件按比选评分标准分项顺序提供相关材料，装订成册一份，加盖公章，并对所提供全部资料的真实性、合法性承担法律责任。
六、比选程序
（一）投标方式及地址：采用密封递交投标函件（来人送达或快递送达均可），投标函送达截止时间为2020年6月5日17：00（快递件以收到时间为准），地址为：重庆市渝中区中山三路121号天友大酒店20楼重庆农投集团党群工作部。
（二）重庆农投集团成立评估机构比选工作评标小组，根据比选最终结果确定中标单位。
（三）重庆农投集团将比选最终结果告知参选单位。
（四）与中标单位签订合同，推进项目实施。
集团党群工作部
2020年5月30日
